Üçüncü ülkelerden gelen profesyoneller için mevcut vize ve oturma izinlerinin bolluğuna örnegin „Ab Mavi Kartı“ gibi ek olarak, yasa koyucu Federal Hükümet’teki bu profesyoneller için özel bir ikamet izni daha sağliyor. Bu özel oturma izni ‚ICT- Kartı‘ olarak adlandırılır. Bu vizenin amacı, çalışanların „insan kaynağı“ olarak mümkün olan en iyi şekilde kullanılmasını sağlamak ve bilgileri yabancı şirket konumlarına aktarmaktır. Ab/AEA dışından gelen işçilere özel koşullar yerine getirildiginde oturma izni verilir.

Aşağıda, ICT- Kartının verilmesinin hangi koşullar altında gerçekleştiği ve AufenthG ’in (Alman Göc Kanunu) Madde 19 kapsamındaki hibe prosedürünün ve AufenthG ‚in Madde 19’a ve 19’b bildirim prosedürüyle birlikte nasıl gerçekleştiği gösterilmelidir.

II. ICT-Kartı

1. AufenthG ’in 19. Madde gereksinimleri

ICT-Kartı verme prosedüründe AufenthG ‘in 19. Maddesine göre uzmanlar ve stajyerler arası gerekliliklerde ayırt edilmelidir.

Temel gereksinim, AufenthG ‘in 19. Maddesi

ICT-Kartı verilme prosedüründe temel gereksinim AufenthG ‘in Madde 19 paragraf 1 cümle 1 göre bir yabancının şirket içi transferidir.

Sirket ici transfer icin iki olasilik vardir:

1. eğer şirketin konumu AB dışında olursa şirketin bir yurtiçi şubesine transfer veya

2. AB dışında yerleşik şirketi içeren şirketler grubu içerisinde bir transfer,

Uzman/yönetici (Bölüm 19 paragraf 2 AufenthG) veya bir stajyer (Bölüm 19 paragraf 3 AufenthG) için özel şartlar yerine getirilmelidir.

b. Uzmanlar/yöneticiler için özel gereksinimler, Bölüm 19 paragraf 2 AufenthG

ICT-Kartı alabilmek için, bir yabancı AufenthG ‘in Madde 19 paragraf 2 No. 1 göre  çalışacağı yerde yönetici veya uzman olarak hareket etmelidir.

AufenthG ‘in Madde 19 paragraf 2 cümle 2 ye  göre, bir yönetici öncelikle transferi gerceklesen sirketi yöneten ve öncelikle yönetim organı veya hissedarları veya eşdeğer kişilerin genel

gözetimi altında olan ya da onlardan genel talimatlar alandir; yani önemli bir pozisyonda istihdam eden bir kişidir.

Uzman, yeterlilik ve uygun mesleki deneyimi olan, yüksek düzeyde temel uzman bilgisine sahip olan bir kişidir.

Uzman ya da yönetici şartları yerine getirildiğinde, ayrıca, şirket içi devir başlamadan önce, minimum altı ay gönderen şirkette istihdam etmesi ve geçerli bir iş sözleşmesi olması şarttır. Ayrıca mesleki yeterliliğin ispatlanması gerekir. Gerektiğinde gönderilen isçi gönderen şirket tarafından bir yazı sunmak zorunda kalabilir. ICT-Kart minimum 90 günlük transferler için verilir.

c. Stajyerler için özel gereksinimler, Bölüm 19 paragraf 3 AufenthG

Ek olarak, yasa Bölüm 19 paragraf 3 AufenthG ’dastajyerler için de ICT-Kart imkânı sağlamıştır.

Kanunun Madde 19 paragraf 3 cümle 2 uyarınca, bir stajyer bir üniversite derecesine sahip bir kişidir. Mesleki gelişim veya iş teknikleri ve yöntemleri ile ilgili daha fazla eğitim için bir stajyer programı tamamlar. Bu staj sürecinse maaş ödenmek zorundadır.

Gönderilen kişi bir stajyer ise ve Madde 19 paragraf 2 No. 2-4 AufenthG ‘in gereksinimlerini karşılıyorsa, Madde 19 paragraf 3 AufenthG ‘e göre, stajyerler de ICT-Karta başvurabilirler.

III. ICT-Kartı Muafiyeti, Madde 19, 19’a, 19’b AufenthG

Daha önce de belirtildiği gibi, AufenthG ‘in Bölüm 19 altında temel gereksinimlerinden biri transferin minimum 90 günlük uzunluğudur.

Yabancı işçinin başka bir AB Üye Devleti’nde zaten oturma izni bulunuyorsa, yerli işveren in devlet makamlarına ve yetkili mercile ilk temasa girip yabancı uyruklu kişinin transfer amacı olduğunu bildirirse, diger ülkede oturma izni ihtiyacından feragat edilebilir.

Yabancının bir AB Üye Devleti’nden oturma izni alması ve planlanan transferin 90 günden uzun sürmesi durumunda, AufenthG ‚in Bölüm 19’ b’sinin gerekliliklerine uyulmalıdır.

IV. Sonuç

Özetle, yasa koyucu, AufenthG ‚in 19, 19’a ve 19’b bölümleri uyarınca şirket içi transfere ilişkin özel hükümler içeren yerli ve yabancı (AB dışında) genel merkezi olan uluslararası girişimcilere karşı büyük bir adım atıyor.

Bu şekilde, girişimci, bir yandan, işçilerinden en iyi şekilde yararlanabilir ve diğer yandan, serbest piyasa ekonomisinin sunduğu tüm fırsatlardan tam olarak yararlanabilir. Çalışanlarda böyle bir böyle bir fırsatı tecrübelendirip kendilerini geliştirebilmekte. Böylece uzun süreli çalışanlar yeni deneyimler kazanabilir, çıraklar veya stajyerler yurt dışında deneyim kazanabilirler.

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Neben einer Fülle an bereits bestehenden Visa und Aufenthaltstiteln für Fachkräfte aus Drittstaaten wie z.B. die „Blaue Karte EU“, die im Hinblick auf den permanenten Verbleib innerhalb der EU/EWR immigrieren, sieht der Gesetzgeber für einen unternehmensinternen Aufenthalt von solchen Fachkräften in der Bundesregierung eine besondere Aufenthaltsbeschränkung vor. Zweck dieser besonderen Form ist die bestmögliche Nutzung von Mitarbeitern als „Human Ressource“ und dem Wissenstransfer an ausländische Unternehmensstandorte[1]. Arbeitnehmer aus Drittstaaten wird unter besonderen Voraussetzungen ein Aufenthaltstitel in Form der sogenannten  ICT-Karte erteilt.

Unter welchen Voraussetzungen die Erteilung einer ICT – Karte erfolgt und wie das Erteilungsverfahren aus § 19 AufenthG im Zusammenspiel mit dem Mitteilungsverfahren aus §§ 19a, 19b AufenthG im Wesentlichen abläuft, soll in folgendem veranschaulicht werden[2].

II. Die ICT-Karte

1. Voraussetzungen für die Ausstellung nach § 19 AufenthG

Der Gesetzgeber unterscheidet im Ausstellungsverfahren einer ICT – Karte gem. § 19 AufenthG zwischen den Voraussetzungen für Spezialisten, Fachkräfte in Abs. 2 und sog. Trainees in Abs. 3.

a. Grundvoraussetzung, § 19 I AufenthG

Die Grundvoraussetzung für die Ausstellung einer ICT-Karte ist jedoch gem. § 19 I 1 AufenthG ein unternehmensinterner Transfer eines Ausländers. Gem. § 19 I 2 AufenthG versteht man darunter die vorübergehende Abordnung eines Ausländers.

In der vorübergehenden Abordnung des Ausländers unterscheidet man grds. zwischen:

1. einem Transfer in eine inländisches Niederlassung des Unternehmens, wenn das

    Unternehmen seinen Sitz außerhalb der EU hat oder

2. einem Transfer in eine inländische Niederlassung eines anderen Unternehmens der

    Unternehmensgruppe, zu der auch das Unternehmen mit Sitz außerhalb der EU gehört.

Sofern ein solcher unternehmensinterner Transfer angestrebt wird, müssen die besonderen Anforderungen an einen Spezialisten/Führungskraft (§ 19 II AufenthG) oder eines Trainees (§ 19 III AufenthG) weiterhin erfüllt sein.

b. Besondere Anforderungen an Spezialisten/Führungskräfte, § 19 II AufenthG

Um eine ICT-Karte zu erhalten, muss ein Ausländer gem. § 19 II Nr. 1 AufenthG in der aufnehmenden Niederlassung als Führungskraft oder Spezialist tätig sein.

Unter einer solchen Führungskraft versteht man gem. § 19 II 2 AufenthG eine in einer Schlüsselposition beschäftigte Person, die in erster Linie die aufnehmende Niederlassung leitet und die hauptsächlich unter der allgemeinen Aufsicht des Leitungsorgans oder der Anteilseigner oder gleichwertiger Personen steht oder von ihnen allgemeine Weisungen erhält.

Unter einem Spezialisten dagegen versteht man eine Person die über unerlässliche Spezialkenntnisse über die Tätigkeitsbereiche, die Verfahren oder die Verwaltung der aufnehmenden Niederlassung, ein hohes Qualifikationsniveau sowie angemessene Berufserfahrung verfügt.

Im Übrigen hat der ausländische Arbeitnehmer vor Beginn des unternehmensinternen Transfers bereits sechs Monate dem Unternehmen anzugehören (Nr.2), für die Dauer des unternehmensinternen Transfers einen gültigen Arbeitsvertrag zu haben (Nr. 3) und seine berufliche Qualifikation nachweisen zu können (Nr.5). Des Weiteren sollte die Arbeitskraft erforderlichenfalls in einem Abordnungsschreiben die Einzelheiten über das inländische Unternehmen vorweisen können (Nr.4). Letztlich muss der Transfer ein Zeitfenster von mind. 90 Tagen öffnen.

Sofern diese Voraussetzungen erfüllt sind, wird dem Ausländer eine ICT-Karte erteilt.

c. Besondere Anforderungen an einen Trainee, § 19 III AufenthG

Neben der Erteilung ICT-Karte für Führungskräfte und Spezialisten, sieht der Gesetzgeber gem. § 19 III AufenthG auch die Erteilung dieses Aufenthaltstitels für sog. Trainees vor.

Unter einem Trainee ist gem. § 19 III 2 AufenthG eine Person die über einen Hochschulabschluss verfügt, ein Traineeprogramm absolviert, das der beruflichen Entwicklung oder der Fortbildung in Bezug auf Geschäftstechniken und -methoden dient, und entlohnt wird, zu verstehen.

Sofern die „entsandte“ Person ein Trainee ist und die Voraussetzungen aus § 19 II Nr. 2-4 AufenthG, gem. § 19 III AufenthG erfüllt, wird dem Trainee ebenfalls eine ICT-Karte erteilt

III. Die ICT-Karten Befreiung nach § 19a, 19b AufenthG (Mobile ICT-Karte)

Wie bereits dargestellt, ist eine der elementaren Voraussetzungen nach § 19 AufenthG die Länge des unternehmensinternen Transfers von 90 Tagen.

Die Vorschrift nach § 19a AufenthG regelt die Dauer eines unternehmensinternen Transfers von bis zu 90 Tagen und reglementiert im engeren Sinne die kurzfristige Mobilität des unternehmensinternen Transfers.

Sofern der ausländische Arbeitnehmer bereits einen Aufenthaltstitel in einem anderen EU-Mitgliedstaat besitzt, kann die Erforderlichkeit eines Aufenthaltstitels im Inland entfallen, wenn der inländische Arbeitgeber zuvor das BAMF und die zuständige Behörde kontaktiert und diesen mitteilt dass der Ausländer die Ausübung einer Beschäftigung im Inland beabsichtigt[3].

Diesen konkreten Ablauf nennt man das sog. Mittelungsverfahren[4].

Sofern der Ausländer einen Aufenthaltstitel aus einem EU-Mitgliedsstaat besitzt und der geplante Transfer länger als 90 Tage andauern soll, müssen die Vorschriften aus § 19b AufenthG erfüllt werden.

IV. Fazit

Zusammenfassend kann man sagen, dass der Gesetzgeber mit den Sonderbestimmungen über einen unternehmensinternen Transfer nach Maßgabe der §§ 19, 19a und 19b des AufenthG den internationalen Unternehmern, die sowohl ein Unternehmen mit inländischem als auch mit ausländischem (außerhalb der EU) Sitz betreiben einen großen Schritt entgegentritt.

Auf diese Weise kann der Unternehmer zum einen das meiste aus seinen Arbeitern herausholen und zum anderen das ganze Spektrum an Möglichkeiten, die die freie Marktwirtschaft bietet, vollständig ausschöpfen. Auch die Arbeitnehmer genießen einen solchen „trade“ bzw. Austausch in vollen Zügen. Langjährige Arbeitnehmer können so neue Erfahrungen knüpfen und Lehrlinge bzw. Trainees können Auslandserfahrungen sammeln.

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[1] Klaus, BeckOK-Ausländerrecht, 25. Edition, §19, Rn. 2.

[2] Dienelt, Bergmann/Dienelt – Ausländerrecht, 13. Auflage, §19, Rn. 3f.

[3] Dienelt, Bergmann/Dienelt – Ausländerrecht, 13. Auflage, § 19a, Rn. 7.

[4] Dienelt, Bergmann/Dienelt – Ausländerrecht, 13. Auflage, § 19a, Rn. 3f.